Regulación del juego online en Argentina

El juego online nunca ha estado regulado como tal a nivel estatal en Argentina. El resto de actividades lúdicas del país sí que han pertenecido durante más de un siglo a la Lotería Nacional (LNSE), una organización que dependía del Gobierno y que se creó en 1893 con el objetivo de administrar y explotar los juegos de azar y sorteos en la totalidad de la nación.

LNSE era un ente preparado para ir actualizando la normativa vigente y adecuarla a los nuevos tiempos emergentes, sin embargo, a partir del año 2016 desde la administración pública se toma la decisión de abandonar la organización del sector. Durante un periodo que dura más de año y medio se transfieren todas las competencias a las correspondientes instituciones de cada provincia, para que sean estas las que tomen el control y decidan qué hacer con sus juegos.

Por lo tanto, nunca fue necesario aprobar una ley o una modificación en la que se tuviera en consideración a las actividades en línea en el conjunto de los departamentos. Lo que sí que tuvo que hacer el Ejecutivo fue aclarar a cada región que la autorización del juego en línea y los casinos online dependía exclusivamente de cada una de ellas, para que no existiera ninguna confusión al no estar regulado en ningún estatuto previo.

Desde entonces son las 23 provincias del territorio, más el considerado como distrito federal de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (se rige por sus propias normas y no por las de la provincia de Buenos Aires), las que han legislado según su preferencia acerca del juego online. Y por eso es que queremos hacerte una pequeña descripción de la situación en cada una de las divisiones argentinas.

Buenos Aires

El juego online está autorizado a todos los efectos en la provincia de Buenos Aires a partir del año 2019. La provincia creó la ley Nº 15079 a principios de ese mismo año por la que todas las modalidades de actividad en línea quedaban reguladas. El Instituto de Lotería y Casinos de la Provincia de Buenos Aires (IPLyC) es el ente regulador encargado de vigilar las actuaciones de los operadores y conceder o retirar licencias.

El concurso para la aprobación de las primeras licencias se inició en diciembre de 2021 y a pesar de las diferencias políticas entre partidos, se pactaron licencias de hasta 15 años no prorrogables con un límite para cuando se alcance un volumen importante de empresas dedicadas al este sector. Hay algunas marcas que se han quedado fuera debido a esta medida, pero las firmas que operan actualmente con licencia PBA las podemos observar a continuación.

Casinos autorizados	Nº licencia	Autorizado desde
William Hill	-	2021
BPlay	-	2021
Bet365	-	2021
Betwarrior	-	2021
Betsson	-	2021
Betano	-	2024

Ciudad Autónoma de Buenos Aires

El juego online es completamente legal en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires desde el año 2019. Están autorizadas tanto las apuestas electrónicas realizadas en casino y en poker, como las que cubren los pronósticos deportivos. Todo ello se encuentra regulado en la ley Nº 538 y en la que se designa a la Lotería de la Ciudad de Buenos Aires (LOTBA) como el órgano encargado de conceder y controlar los permisos correspondientes.

Con casi un año de retraso conforme a la fecha pensada originalmente, la LOTBA inició el proceso de licitación en CABA en diciembre de 2021. No impuso un límite de licencias y las concesiones se llevan a cabo por cinco años prorrogables hasta otros cinco más. Aquí te dejamos una lista con los operadores de juego en línea autorizados hasta la fecha.

Casinos autorizados	Nº licencia	Autorizado desde
Codere	DI-2021-238-GCABA-LOTBA	2021
BPlay	DI-2021-239-GCABA-LOTBA	2021
Super7	DI-2021-240-GCABA-LOTBA	2021
Jugadón	DI-2021-468-GCABA-LOTBA	2021
Betsson	DI-2021-1166-GCABA-LOTBA	2021
Betwarrior	DI-2021-1167-GCABA-LOTBA	2021
Bet365	DI-2022-103-GCABA-LOTBA	2022
Betway	DI-2021-464-GCABA-LOTBA	2021
Betfun	DI-2022-1104-GCABA-LOTBA	2022
Casino Buenos Aires	DI-2022-1135-GCABA-LOTBA	2022
PlayUZU	DI-2023-335-GCABA-LOTBA	2023

Catamarca

El juego online no está permitido actualmente en la provincia de Catamarca. La ley 4217/84 aprobada en 1985 es la que entrega a la Caja de Crédito y Prestaciones de Catamarca (renombrada en 2020 como CAPRESCA) la potestad para conceder licencias de juego solo a aquellas empresas o personas jurídicas que lo hagan sin fines de lucro. Por lo tanto los casinos online no entran dentro de esta denominación.

El Gobierno de Catamarca modificó esta antigua ley en el año 2020 a través del decreto 669/2020 y equiparó a los “juegos online o virtuales” con otras actividades como rifas, bingos o sorteos. A raíz de este dictamen, toda posible autorización para negocios de juego en línea debe pasar necesariamente por CAPRESCA, imposibilitando así al sector cualquier resquicio legal al que poderse agarrarse.

Chaco

El juego online se encuentra permitido hasta el momento en la provincia de Chaco. El caso de este territorio es muy particular puesto que no cuentan con una ley provincial como tal y de momento consideran que no la necesitan. Los juegos de apuestas por internet están regularizados y cuentan con sus propias normas establecidas que aplican a toda clase de actividad de juego online.

Cuentan con la Lotería Chaqueña como institución que se encarga de velar por el cumplimiento de toda la normativa. Dicho ente se desarrolló en 1964, cuando comenzó a hacerse con los servicios de lotería provinciales, y desde entonces vigila todo el sector. Por ahora solo se conoce un casino online con actividad aquí (los casinos con sede internacional están permitidos también).

Casinos autorizados	Nº licencia	Autorizados desde
Interbet	-	2016

Chubut

El juego online es completamente legal en la provincia de Chubut. Este territorio se abrió a la modalidad en línea en marzo de 2022 y estableció que cualquiera de los juegos que tuvieran su versión en casinos físicos pudieran tenerla también en casinos online. El Instituto de Asistencia Social es el órgano encargado de velar por las buenas prácticas de los operadores habilitados.

Por ahora es la propia Lotería del Chubut la que ha habilitado su oferta de juego en línea y tan solo se ha admitido un competidor como alternativa para los jugadores de la provincia, que no solo deben ser mayores de 18 años para acceder, sino que solo deben tener en consideración los dominios .bet.ar.

Casinos autorizados	Nº licencia	Autorizados desde
Lotería del Chubut	-	2022
Casino Club	-	2022

Córdoba

El juego online se encuentra legalizado en la provincia de Córdoba. A finales de diciembre de 2021 el poder legislativo aprobó la ley Nº 10.793 que regula todo lo relativo al juego en línea en este territorio. Lo norma contempla la autorización de todas las actividades virtuales y la creación de un registro oficial de licencias. Los permisos se concederán a 15 años vista y a un total de 20 operadores como máximo.

De esta forma el juego a través de la red queda regulado tanto en computadoras, como en celulares, como en tablets incluso. En Córdoba capital ha habido cierto revuelo político debido a sectores opositores a la ley provincial que abogan por desatenderla y sí tomar en consideración una ordenanza municipal que prohíbe todo juego de azar en la ciudad. Pero por ahora ya se han empezado a entregar concesiones y el objetivo es que se siga haciendo.

Casinos autorizados	Nº licencia	Autorizados desde
BPlay	-	2021
Betsson	-	2021
PlayCet	-	2021
Jugadón	-	2021

Corrientes

El juego online es completamente legal en la provincia de Corrientes. En marzo del año 2021 se publicó la Resolución Nº 0615-I que da validez a los ya existentes reglamentos de juego on-line y apuestas. La norma permite que se autoricen actividades en línea de juegos de casinos, apuestas de juegos virtuales, apuestas hípicas, bingos y apuestas de eventos reales tanto deportivos como no deportivos.

El Instituto de Lotería y Casinos de Corrientes (ILCC) es el ente encargado de gestionar todos los permisos entregados en la comarca y de garantizar que todos los operadores cumplan con los requisitos mínimos que marca la ley. La institución lleva activa desde 1946 gestionando también la lotería correntina y ahora se embarca en esta nueva misión.

Casinos autorizados	Nº licencia	Autorizados desde
Casinos del Litoral	-	2021

Entre Ríos

La provincia de Entre Ríos es un caso particular con respecto al juego online, pero la realidad es que se puede jugar en línea en dicha demarcación. En 2018 se aprobó la Resolución Nº 1033 por la cual se suspendía toda clase de explotación de juegos de azar y actividades de apuestas por medios electrónicos sin la autorización del Instituto de Ayuda Financiera a la Acción Social (IAFAS).

Eso quiere decir que no existe una ley como tal que autorice las apuestas en línea, pero no se pueden considerar prohibidas puesto que si el IAFAS da el visto bueno a un operador este podría comenzar con la actividad. Lo que ha hecho el órgano es crear su propia plataforma única de juegos en la red bajo la denominación de IAFAS Play y valiéndose de los medios técnicos del casino BPlay. Es la única disponible por ahora en el departamento.

Casinos autorizados	Nº licencia	Autorizado desde
BPlay	-	2022

Formosa

El juego online como tal todavía no está desarrollado en la provincia de Formosa. La ley provincial Nº 249 promulgada en 1964 autorizó la creación del Instituto de Asistencia Social (IAS), órgano al que se le autorizó para que manejara todo lo relacionado con juegos de azar. Es cierto que la norma 1348/00 derogó muchos de los artículos de esta ley provincial, sin embargo, el ente mantuvo las competencias en materia de juego.

En la actualidad el IAS ya ha dado el visto bueno a la reglamentación para el sector del juego online, pero todavía no ha concedido ninguna licencia. La lotería pública es la única actividad lúdica permitida por el momento en la red, aunque el objetivo es que muy pronto varios casinos online consigan sus licencias para operar en el territorio.

Jujuy

El juego online no está permitido en estos momentos en la provincia de Jujuy. La ley 3388 aprobada en 1977 prohibía cualquier tipo de juego de azar en el territorio, hasta que la nueva norma 6234 del año 2021 acabó con dicha represión. Este dictamen permitió la creación del Instituto Provincial de Juegos de Azar de Jujuy (InProJuy), órgano encargado de autorizar licencias de juegos a toda clase de empresas.

La ley deja la puerta abierta a que esta institución regule en el futuro las actividades de juego realizadas a través de vía internet. InProJuy no ha elaborado todavía un marco regulatorio para la autorización de los casinos en línea, pero sí que ha dado pasos en este sentido otorgando permisos a fórmulas híbridas que entremezclan una pequeña parte de apuestas online con apuestas presenciales. Lo ratificó con un reciente convenio firmado junto a la provincia de Salta.

La Pampa

El juego online es una actividad completamente autorizada en la provincia de La Pampa. Esta área contiene la ley Nº 1239 que reglamenta todos los juegos de azar desde el año 1990, y aunque su texto original no mencionaba nada sobre el juego en línea, el Gobierno considera que no necesita especificaciones al estar de acuerdo con la llegada de operadores de apuestas a su propio territorio.

El sector cuenta con la Dirección de Ayuda Financiera para la Acción Social (DAFAS), que se sirve del Instituto de Seguridad Social (ISS) para regular todo lo relativo a la industria del juego en La Pampa. Loterías y telebingo comparten espacio con la que por ahora es la única plataforma con licencia, y que además está registrando datos económicos muy positivos.

Casinos autorizados	Nº licencia	Autorizados desde
Casino Club	-	2019

La Rioja

El juego online no está permitido actualmente en la provincia de La Rioja. El decreto ley 079 del año 1996 dio la potestad a la Administración Provincial de Juegos de Azar de La Rioja (Ajalar) para aplicar convenientemente toda la legislación en materia de juegos de azar. Sin embargo, la modalidad en línea jamás ha tenido un marco regulatorio como tal.

Es cierto que en año 2020 los miembros de Ajalar firmaron un convenio con el Instituto Provincial de Lotería y Casinos de Misiones para que este les ayudara en la creación de un entorno de juego seguro y responsable en el que se incluyeran las modalidades online, al considerar a la legislación de Misiones como pionera en esta tarea. Pero hasta el día de hoy ese acuerdo no se ha materializado en nada concreto para el juego online.

Mendoza

El juego online se encuentra totalmente regulado en la provincia de Mendoza. La ley Nº 9267 aprobada en octubre de 2020 otorgó la normativa que necesitaba el territorio para empezar a implementar la actividad de juego en línea. Se permiten todas las modalidades en línea y a través de toda clase de medios electrónicos, informáticos o telemáticos. La Institución Provincial de Juegos y Casinos (IPJyC) es la que se encarga por ahora de regular el sector.

Aun así el distrito ya tiene contemplado crear un departamento que se ocupe específicamente del juego online y que se llamará la Gerencia de Juego en Línea. Esta será la que herede las competencias del IPJyC y la que se encargue tanto de otorgar licencias como de establecer límites para los operadores. Por ahora son cinco los casinos ya autorizados, solo que Codere y Rushbet aún no se han incorporado a la actividad, mientras que otros cinco quedaron descartados en el proceso de adjudicación de permisos.

Casinos autorizados	Nº licencia	Autorizados desde
Super7	-	2020
BPlay	-	2020
Betwarrior	-	2020
Codere (inactivo)	-	2020
Rushbet (inactivo)	-	2020

Misiones

El juego online es completamente legal en la provincia de Misiones. Desde el año 2009 existen textos jurídicos que indican que toda clase de casinos son legales en este territorio, pero no fue hasta 2017 cuando se comenzaron a hacer los primeros intentos por garantizar seguridad en la actividad en línea. El primer intento fue fallido debido a conflictos con la lotería nacional, sin embargo, en 2018 se aprobó la ley Nº 113 que designaba al Instituto Provincial de Lotería y Casino de Misiones (IPLyC) como el ente regulador.

La compañía pasó a considerarse sociedad del estado y estableció que apuestas, rifas, tómbolas, bingos, casinos y pruebas hípicas iban a ser las disciplinas autorizadas para apuestas según la reglamentación vigente. En 2015 Misionbet se convirtió en la primera plataforma licenciada como iniciativa de la propia provincia, pero tras diversos problemas tuvo que cerrar. Desde entonces Misiones ha dado la alternativa a otros operadores, a la vez que trabaja en crear una nueva empresa de juego en línea de su propiedad.

Casinos autorizados	Nº licencia	Autorizados desde
Casino Club	-	2020
Divergana	-	2020
GuazuBet	-	2020

Neuquén

El juego online se encuentra regularizado por completo en la provincia de Neuquén. En el año 2010 el territorio aprobó la ley Nº 2751 en la que se fija al Instituto Provincial de Juegos de Azar (IJAN) como el órgano encargado de impartir licencias para operar tanto casinos físicos como en línea. Desde ese momento todo operador que no pasa por el filtro de esta institución, pasa a denominarse como empresa de juego ilegal.

Juegos de azar de toda índole, incluyendo de casino físico, online, bingos o loterías están permitidos en Neuquén en plataformas con la denominación .bet.ar. Por un lado están los permisos entregados a empresas privadas, que podemos observar en la tabla complementaria, y por otro el permiso entregado a la Lotería La Neuquenina con web propia para apuestas en línea tanto en computadoras como en celulares.

Casinos autorizados	Nº licencia	Autorizado desde
Casino Magic	-	2021
Maverick Online	-	2020
Mac Group Online	-	2020

Río Negro

El juego online es totalmente legal en la provincia de Río Negro. A raíz de la creación del Instituto de Loterías de la Gobernación para la administración de los juegos de sorteo a partir de los años 60 en esta demarcación, las actualizaciones en la legislación han permitido que los sitios de apuestas en línea tengan cabida. La motivación de los cambios realizados fue el tratar de detener la proliferación del juego ilícito.

La primera plataforma online en aparecer fue la de la propia lotería de Río Negro bajo la denominación de La Rionegrina Online en 2015. La asociación con el proveedor Vivo interactive le permitió crear una web personalizada desde la que ofertar todos sus juegos loteros. Pero a partir de ahí han llegado también autorizaciones para empresas privadas con juegos de casino y que observamos a continuación.

Casinos autorizados	Nº licencia	Autorizado desde
DelRio	-	2020
Casino Club	-	2020
Betsur	-	2023

Salta

El juego online no está permitido en estos momentos en la provincia de Salta. La ley 7020 aprobada en 1999 es la que designa al Ente Regulador del Juego de Azar de Salta (EN.RE.JA) como el órgano encargado de autorizar licencias de juego solo a aquellas empresas que lo hagan sin fines de lucro, no a personas particulares. Por lo tanto los casinos online no entran dentro de esta denominación.

Es cierto que en esta ley no se mencionan de manera específica a las actividades en línea y eso ha generado que fórmulas híbridas que entremezclan una pequeña parte de apuestas online con apuestas presenciales hayan logrado licencias para operar. No obstante, EN.RE.JA ha recordado en diversas ocasiones que el juego en línea no está regulado en el territorio y que aquellos que lo ofertan incurren en un delito penal.

San Juan

El juego online no está permitido en la actualidad en la provincia de San Juan. La ley 214-A de 1979 permitió a la Caja de Acción Social de San Juan (CAS) erigirse como el ente encargado de regular todas las actividades relacionadas con los juegos de azar. Y aunque este permite que algunas modalidades de quiniela y juegos de lotería se desarrollen en línea, no autoriza a hacer lo mismo a casinos online.

La falta de una ley provincial ha generado que muchas empresas desarrollen actividades en la red de manera ilícita y por ello el Gobierno ha tenido que invertir mucho dinero en tratar de impedirlo. Por ahora no hay proyectos futuros conocidos de avanzar hacia una nueva reglamentación.

San Luis

El juego online es una actividad permitida en la provincia de San Luis. De hecho, este es uno de los primeros territorios de toda Argentina que decidió regular el sector a través de normativas responsables. También es cierto que no existe una ley específica que hable de casinos en línea como tal, pero sí que existe la ley Nº 1.079 que permitió la creación de la Agencia para el Desarrollo Económico y la Asistencia Social (ADEAS).

La ADEAS se encarga de administrar toda la regulación y los permisos pertinentes para empresas relacionadas con juegos de azar, por lo que el juego en línea entra dentro de esta denominación. La Caja Social y Financiera de San Luis realizaba esta tarea anteriormente y a partir del 2020 delegó estas funciones. Fue precisamente en ese año cuando la nueva sociedad tramitó la autorización para el Grupo Slots, la única presente hasta la fecha en la provincia.

Casinos autorizados	Nº licencia	Autorizado desde
Jugadón	-	2015

Santa Cruz

El juego online es legal en la provincia de Santa Cruz. Desde que la ley provincial Nº 1.469 de 1982 regulara los juegos de loterías, quinielas y tómbolas el sector ha crecido mucho en este departamento. La creación de la Lotería para Obras de Acción Social (LOAS) como ente responsable de la industria también ayudó mucho junto a las respectivas actualizaciones de la normativa a lo largo del tiempo.

Es cierto que no hay una norma concreta que se refiera a las actividades en línea, sin embargo, los legisladores siempre han visto con buenos ojos la autorización de esta clase de entretenimiento. Hasta la fecha solo se han otorgado licencias a una plataforma de juegos de casino y esa ha sido Casino Club, que también opera diversas salas de juego físico dentro del territorio.

Casinos autorizados	Nº licencia	Autorizado desde
Casino Club	-	2020

Santa Fe

El juego online está completamente regulado en la provincia de Santa Fe. Motivados por el contexto de la pandemia de la covid-19 que asoló Argentina en el año 2020, la provincia se puso manos a la obra para tratar de regular un sector de casinos en línea que podía ser la salvación para una situación económica urgente. El decreto Nº 988 habilitó la explotación de la modalidad online y de paso entregó a la Caja de Asistencia Social Lotería de Santa Fe la potestad para que solo las actividades de los operadores autorizados por ella fueran legales.

Santa Fe optó por conceder licencias a varios casinos físicos de la región que estaban dispuestos a expandirse en el sector en línea para poder seguir con sus actividades de entretenimiento. Tanto el Casino de Santa Fe como el Casino Melincué lo pudieron hacer en el mes de noviembre del 20 gracias la plataforma BPlay, mientras que el City Center Rosario arrancó con las actividades un mes antes a través de su sitio propio.

Casinos autorizados	Nº licencia	Autorizado desde
BPlay	-	2020
City Center	-	2020

Santiago del Estero

El juego online como tal no está autorizado en la provincia de Santiago del Estero. Solamente hay una modalidad en línea denominada “Bingo del Sol” que está permitida y que consiste en la organización de partidas de bingo vía streaming y en las que se puede participar a través de cuentas online. Esta es la única actividad conocida para apostar en internet.

En la ley 6604/2002 no se mencionan los juegos online dentro del apartado de juegos prohibidos que describe el artículo 11, sin embargo, la Caja Social de Santiago del Estero no ha entregado a día de hoy licencias a ningún casino online o similares desde que arrancara sus actividades en 1971.

Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur

El juego online no es una actividad que esté legalizada en la provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur. Desde el año 1957 todos los juegos de azar quedaron prohibidos en el territorio tras la promulgación de la ley 6618, que posteriormente sería derogada.

Fue la nueva norma 88/93 la que estableció la creación del Instituto Provincial de Regulación de Apuestas (IPRA) para que regulara el sector, pero este no ha hecho avances en pro de la autorización de los juegos en línea como tal.

Tucumán

El juego online se encuentra en proceso de regulación en estos momentos en la provincia de Tucumán. Los juegos de azar como tal sí que están permitidos en el territorio, puesto que existe la quiniela de Tucumán entendida como actividad de sorteo legalizada. Sin embargo, la Caja Popular de Ahorros (CPA) no ha reglamentado nada acerca de la actividad en línea.

El único acercamiento en la provincia con este sector se dio en el año 2019 a raíz de una posible inclusión de las plataformas de juegos online y apuestas deportivas en el impuesto que se quería imponer a nivel nacional para plataformas audiovisuales como Netflix o Spotify. Por lo demás todo se encuentra en trámites, aunque sin concretar todavía medidas e intenciones concretas a futuro.