Regulación del juego online en Argentina

El juego online nunca ha estado regulado como tal a nivel estatal en Argentina. El resto de actividades lúdicas del país sí que han pertenecido durante más de un siglo a la Lotería Nacional (LNSE), una organización que dependía del Gobierno y que se creó en 1893 con el objetivo de administrar y explotar los juegos de azar y sorteos en la totalidad de la nación.

LNSE era un ente preparado para ir actualizando la normativa vigente y adecuarla a los nuevos tiempos emergentes, sin embargo, a partir del año 2016 desde la administración pública se toma la decisión de abandonar la organización del sector. Durante un periodo que dura más de año y medio se transfieren todas las competencias a las correspondientes instituciones de cada provincia, para que sean estas las que tomen el control y decidan qué hacer con sus juegos.

Por lo tanto, nunca fue necesario aprobar una ley o una modificación en la que se tuviera en consideración a las actividades en línea en el conjunto de los departamentos. Lo que sí que tuvo que hacer el Ejecutivo fue aclarar a cada región que la autorización del juego en línea y los casinos online dependía exclusivamente de cada una de ellas, para que no existiera ninguna confusión al no estar regulado en ningún estatuto previo.

Desde entonces son las 23 provincias del territorio, más el considerado como distrito federal de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (se rige por sus propias normas y no por las de la provincia de Buenos Aires), las que han legislado según su preferencia acerca del juego online. Y por eso es que queremos hacerte una pequeña descripción de la situación en cada una de las divisiones argentinas.

Buenos Aires

El juego online está autorizado a todos los efectos en la provincia de Buenos Aires a partir del año 2019. La provincia creó la ley Nº 15079 a principios de ese mismo año por la que todas las modalidades de actividad en línea quedaban reguladas. El Instituto de Lotería y Casinos de la Provincia de Buenos Aires (IPLyC) es el ente regulador encargado de vigilar las actuaciones de los operadores y conceder o retirar licencias.

El proceso para la aprobación de las primeras licencias se puso en marcha tras la reglamentación de la ley en 2019 y culminó el 31 de diciembre de 2020, cuando la autoridad provincial otorgó las primeras licencias para operar juego online en el territorio bonaerense. Estas autorizaciones se concedieron bajo un sistema limitado de licencias y con condiciones específicas para los operadores que quisieran participar en el mercado regulado.

Hay algunas marcas que se han quedado fuera debido a estas restricciones, pero las firmas que operan actualmente con licencia PBA las podemos observar a continuación:

Ciudad Autónoma de Buenos Aires

El juego online es legal en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires desde finales de la década de 2010, cuando se estableció el marco regulatorio que habilitó esta modalidad dentro del distrito. Están autorizadas tanto las apuestas electrónicas realizadas en juegos de casino y póker, como aquellas vinculadas a pronósticos deportivos. Todo ello se encuentra regulado por distintas normas del marco legal local y por las resoluciones de la Lotería de la Ciudad de Buenos Aires (LOTBA), organismo encargado de otorgar y controlar los permisos correspondientes.

El proceso para la concesión de licencias se puso en marcha en febrero de 2020, cuando LOTBA abrió la convocatoria para el otorgamiento de permisos de agencias de juego en línea destinadas a operar a través de internet o aplicaciones móviles. En ese momento no se estableció un límite formal de licencias y las autorizaciones se otorgaron por un período de cinco años, con posibilidad de prórroga por otros cinco.

Con posterioridad, la Ciudad decidió cerrar la convocatoria para nuevos operadores, por lo que actualmente solo continúan en funcionamiento los sitios que ya habían obtenido autorización. Aquí te dejamos una lista con los operadores de juego en línea autorizados hasta la fecha.

Catamarca

El juego online no cuenta actualmente con un mercado ampliamente habilitado en la provincia de Catamarca. La ley 4217/84, aprobada en 1985, es la que entrega a la Caja de Crédito y Prestaciones de Catamarca (CAPRESCA) la potestad para autorizar, administrar y controlar las actividades de juego dentro de la provincia.

El Gobierno de Catamarca modificó esta antigua ley en el año 2020 a través del decreto 669/2020 y equiparó a los “juegos online o virtuales” con otras actividades como rifas, bingos o sorteos. A raíz de este dictamen, cualquier autorización para negocios de juego en línea debe pasar necesariamente por CAPRESCA, que mantiene el control sobre esta modalidad y ha otorgado un número muy limitado de concesiones vinculadas a los operadores de casinos provinciales.

Chaco

El juego online se encuentra permitido hasta el momento en la provincia de Chaco, aunque no existe una ley provincial específica que regule de forma integral esta actividad. En su lugar, el sector se rige por distintas normas y disposiciones administrativas que aplican a las actividades de juego por internet.

Cuentan con la Lotería Chaqueña como institución encargada de velar por el cumplimiento de toda la normativa vigente. Este organismo, creado en 1964, es el responsable de administrar y controlar el juego en la provincia, incluyendo la supervisión y denuncia de plataformas de apuestas online que operan de forma ilegal.

Por ahora solo se conoce un casino online con actividad vinculada al ámbito provincial, mientras que muchas plataformas con sede internacional operan sin autorización local y son consideradas ilegales por las autoridades.

Chubut

El juego online es legal en la provincia de Chubut. Este territorio se abrió a la modalidad en línea en marzo de 2022 y estableció que los juegos que tengan su versión en casinos físicos puedan ofrecerse también a través de plataformas digitales. El Instituto de Asistencia Social (IAS) – Lotería del Chubut es el organismo encargado de regular la actividad y supervisar a los operadores habilitados.

Por el momento, la propia Lotería del Chubut ofrece su plataforma de juego online y existe un número muy limitado de operadores autorizados para competir en el mercado provincial. Los jugadores deben ser mayores de 18 años para acceder y tener en cuenta que las plataformas legales utilizan dominios terminados en .bet.ar, que identifican a los sitios autorizados en Argentina.

Córdoba

El juego online se encuentra legalizado en la provincia de Córdoba. A finales de diciembre de 2021 la Legislatura provincial aprobó la ley Nº 10.793, que regula todo lo relativo al juego en línea en el territorio. La norma contempla la autorización de distintas actividades virtuales y la creación de un registro oficial de licencias. Los permisos se otorgan por un plazo de hasta 15 años y el sistema establece un número limitado de operadores habilitados.

De esta forma el juego a través de internet queda regulado tanto en computadoras como en celulares o tablets. En Córdoba capital hubo cierto revuelo político debido a sectores opositores a la ley provincial que plantearon priorizar una ordenanza municipal que prohíbe los juegos de azar en la ciudad. Sin embargo, la regulación provincial sigue vigente y ya se otorgaron licencias a operadores para ofrecer juego online dentro del marco legal establecido.

Corrientes

El juego online es legal en la provincia de Corrientes. En marzo de 2021 se publicó la Resolución Nº 0615-I, que reconoce y regula las actividades de juego online y apuestas dentro del territorio provincial. La norma permite autorizar actividades en línea como juegos de casino, apuestas virtuales, apuestas hípicas, bingos y apuestas sobre eventos reales, tanto deportivos como no deportivos.

El Instituto de Lotería y Casinos de Corrientes (ILCC) es el organismo encargado de gestionar los permisos otorgados en la provincia y de garantizar que los operadores cumplan con los requisitos establecidos por la normativa vigente. Esta institución funciona desde 1946 administrando también la lotería correntina y actualmente es la autoridad responsable de supervisar el desarrollo del juego online en la provincia.

Entre Ríos

La provincia de Entre Ríos es un caso particular con respecto al juego online, pero lo cierto es que se puede jugar en línea dentro de su territorio. En 2018 se aprobó la Resolución Nº 1033, mediante la cual se suspendía toda explotación de juegos de azar y apuestas por medios electrónicos que no contara con la autorización del Instituto de Ayuda Financiera a la Acción Social (IAFAS).

Esto quiere decir que no existe una ley específica que autorice las apuestas online de forma general, pero tampoco se consideran prohibidas, ya que si el IAFAS autoriza a un operador este puede iniciar su actividad. El organismo desarrolló su propia plataforma digital bajo el nombre de IAFAS Play, desde la cual se ofrecen juegos y apuestas online a través del operador Bplay, que actualmente es el único autorizado para brindar este servicio en la provincia.

Formosa

El juego online como tal todavía no está desarrollado en la provincia de Formosa. La ley provincial Nº 249, promulgada en 1964, autorizó la creación del Instituto de Asistencia Social (IAS), organismo al que se le otorgó la facultad de administrar y controlar todo lo relacionado con los juegos de azar. Posteriormente, la norma 1348/00 modificó parte de este marco legal, aunque el IAS mantuvo sus competencias en materia de juego dentro de la provincia.

En la actualidad el IAS continúa siendo la autoridad encargada de regular el sector, pero todavía no se ha implementado un mercado de juego online con operadores autorizados en el territorio provincial. Por el momento, las actividades oficiales vinculadas al juego en internet se limitan principalmente a las modalidades administradas por la propia lotería provincial, sin que exista una regulación específica que habilite casinos online privados.

Jujuy

El juego online todavía no cuenta con un mercado plenamente desarrollado en la provincia de Jujuy. La ley 3388, aprobada en 1977, regulaba distintas actividades vinculadas al juego de azar en el territorio hasta que la ley 6234, sancionada en 2021, actualizó este marco legal. Esta norma dispuso la creación del Instituto Provincial de Juegos de Azar de Jujuy (InProJuy), organismo encargado de regular la actividad y otorgar licencias dentro de la provincia.

La ley deja abierta la posibilidad de que esta institución regule en el futuro las actividades de juego realizadas a través de internet. Hasta el momento, InProJuy no ha implementado un marco regulatorio específico para los casinos online ni ha otorgado licencias para este tipo de plataformas, por lo que el desarrollo del juego online en la provincia sigue siendo limitado.

La Pampa

El juego online es una actividad autorizada en la provincia de La Pampa. Este territorio cuenta con la ley Nº 1239, que regula los juegos de azar desde 1990, y aunque su texto original no hacía referencia al juego en línea, la provincia avanzó posteriormente en la habilitación de esta modalidad a través de resoluciones de la autoridad reguladora.

El sector está supervisado por la Dirección de Ayuda Financiera para la Acción Social (DAFAS), organismo que depende del Instituto de Seguridad Social (ISS) y que se encarga de regular todo lo relacionado con la industria del juego en La Pampa. Actualmente existe una plataforma oficial de juego online autorizada por la provincia, operada en conjunto con Bplay, que convive con otras modalidades tradicionales como las loterías y el telebingo.

La Rioja

El juego online no cuenta actualmente con un mercado regulado en la provincia de La Rioja. El decreto ley Nº 079 de 1996 otorgó a la Administración Provincial de Juegos de Azar de La Rioja (AJALAR) la potestad de aplicar y controlar toda la normativa vinculada a los juegos de azar dentro del territorio. Sin embargo, la modalidad online todavía no cuenta con un marco regulatorio específico.

En 2020, autoridades de AJALAR firmaron un convenio de cooperación con el Instituto Provincial de Lotería y Casinos de Misiones (IPLyC) para avanzar en el desarrollo de políticas de juego responsable y analizar posibles modelos de regulación del juego online, tomando como referencia la experiencia de Misiones. De todos modos, hasta el momento no se ha implementado un sistema formal de licencias para casinos o apuestas online dentro de la provincia.

Mendoza

El juego online se encuentra regulado en la provincia de Mendoza. La ley Nº 9267, aprobada en octubre de 2020, estableció el marco normativo necesario para implementar el juego en línea en el territorio. La normativa permite distintas modalidades de juego online a través de medios electrónicos, informáticos o telemáticos. La Institución Provincial de Juegos y Casinos (IPJyC) es el organismo encargado de regular y supervisar el sector.

Actualmente el IPJyC continúa siendo la autoridad responsable del juego online en la provincia y ha otorgado un número limitado de licencias a operadores para ofrecer sus plataformas dentro del mercado mendocino. Algunos de los operadores autorizados ya se encuentran activos, mientras que otros que obtuvieron permiso en el proceso de adjudicación todavía no iniciaron operaciones.

Misiones

El juego online es legal en la provincia de Misiones. Desde hace varios años existen normas que regulan los juegos de azar en el territorio, aunque el desarrollo específico del juego online comenzó a tomar forma a partir de la segunda mitad de la década de 2010. La ley VII Nº 113 estableció el marco institucional vigente y designó al Instituto Provincial de Lotería y Casinos (IPLyC) de Misiones como el organismo encargado de regular y controlar la actividad.

El IPLyC es la autoridad responsable de autorizar y supervisar las distintas modalidades de juego permitidas en la provincia, entre ellas casinos, bingos, rifas, apuestas hípicas y apuestas deportivas, incluidas sus versiones digitales cuando son habilitadas por el organismo. Misiones fue una de las primeras provincias argentinas en avanzar con iniciativas de juego online a través de plataformas provinciales y acuerdos con operadores tecnológicos, y el IPLyC continúa trabajando en el desarrollo de nuevas alternativas digitales bajo su control y regulación.

Neuquén

El juego online se encuentra regulado en la provincia de Neuquén. En 2010 se aprobó la ley Nº 2751, que estableció al Instituto Provincial de Juegos de Azar del Neuquén (IJAN) como el organismo encargado de regular la actividad y otorgar licencias tanto para casinos físicos como para plataformas de juego online. Desde entonces, cualquier operador que ofrezca apuestas sin autorización del IJAN es considerado ilegal dentro de la provincia.

Las distintas modalidades de juego, como casino, apuestas deportivas, bingos o loterías, pueden ofrecerse también en formato digital siempre que cuenten con autorización del organismo regulador. Actualmente existen operadores privados que funcionan con licencia provincial, además de la plataforma oficial vinculada a Lotería La Neuquina, que permite realizar apuestas online tanto desde computadoras como desde celulares. Las plataformas legales utilizan dominios terminados en .bet.ar, identificando así a los sitios autorizados en Argentina.

Río Negro

El juego online es legal en la provincia de Río Negro. La regulación del sector está a cargo de Lotería de Río Negro, organismo provincial responsable de administrar y controlar las distintas modalidades de juegos de azar en el territorio. Con el paso de los años, la normativa provincial fue adaptándose para incluir también el desarrollo de plataformas de apuestas y juegos online, en parte como medida para combatir la proliferación del juego ilegal.

Una de las primeras iniciativas digitales fue la plataforma La Rionegrina Online, impulsada por la propia lotería provincial para ofrecer sus juegos a través de internet. Con el tiempo, la provincia también avanzó en la autorización de operadores privados para ofrecer apuestas y juegos de casino online dentro de un marco regulado por la autoridad provincial.

Salta

El juego online no cuenta todavía con un mercado plenamente regulado en la provincia de Salta. La ley Nº 7020, sancionada en 1999, designa al Ente Regulador del Juego de Azar (EN.RE.JA) como el organismo encargado de autorizar y supervisar las actividades vinculadas a los juegos de azar dentro del territorio provincial.

Aunque esta normativa no contemplaba originalmente las actividades de juego en línea, el organismo regulador fue adaptando su accionar frente al crecimiento de las apuestas digitales. En la actualidad, el EN.RE.JA mantiene el control sobre la actividad y ha impulsado medidas para bloquear o denunciar plataformas que operan sin autorización en la provincia. Por el momento no existe un sistema provincial de licencias para casinos o casas de apuestas online, por lo que el desarrollo del juego en línea continúa siendo limitado dentro del marco legal salteño.

San Juan

El juego online no cuenta con un mercado plenamente habilitado en la provincia de San Juan. La ley 214-A, sancionada en 1979, otorgó a la Caja de Acción Social de San Juan (CAS) la facultad de regular y administrar todas las actividades relacionadas con los juegos de azar dentro del territorio provincial.

Aunque algunas modalidades vinculadas a la quiniela o juegos de lotería cuentan con servicios digitales administrados por el propio organismo, la provincia no ha desarrollado un marco regulatorio específico para casinos online o plataformas de apuestas privadas en internet. Ante la proliferación de sitios no autorizados, las autoridades provinciales han reforzado los controles y las acciones para bloquear o denunciar plataformas que operan sin licencia dentro de la jurisdicción.

San Luis

El juego online es una actividad permitida en la provincia de San Luis. Este territorio fue uno de los primeros en avanzar en la regulación del sector dentro de Argentina. Aunque no existe una ley específica dedicada exclusivamente a los casinos online, la ley Nº 1.079 permitió la creación de la Agencia para el Desarrollo Económico y la Asistencia Social (ADEAS), organismo encargado de administrar y supervisar las actividades vinculadas a los juegos de azar.

La ADEAS regula los permisos y la operatoria de las empresas relacionadas con el sector del juego, por lo que las modalidades de apuestas en línea quedan comprendidas dentro de sus competencias. Anteriormente estas funciones estaban a cargo de la Caja Social y Financiera de San Luis, que en 2020 transfirió parte de sus atribuciones a este nuevo organismo. Actualmente el mercado online provincial funciona con un número muy limitado de operadores autorizados vinculados a concesionarios de casinos que ya operaban en el territorio.

Santa Cruz

El juego online es legal en la provincia de Santa Cruz. Desde que la ley provincial Nº 1.469 de 1982 reguló los juegos de lotería, quiniela y tómbola, el sector fue evolucionando con distintas actualizaciones normativas. La creación de la Lotería para Obras de Acción Social (LOAS) como organismo responsable de la administración y control del juego también fue clave para el desarrollo de la actividad en la provincia.

Si bien no existe una ley específica dedicada exclusivamente al juego online, la provincia fue habilitando esta modalidad a través de decisiones del organismo regulador. Hasta el momento se otorgaron licencias a un número muy reducido de operadores, entre ellos Casino Club, empresa que también gestiona varias salas de juego presenciales dentro del territorio provincial.

Santa Fe

El juego online se encuentra regulado en la provincia de Santa Fe. En 2020, en el contexto de la pandemia de COVID-19, el gobierno provincial avanzó en la habilitación de esta modalidad mediante el Decreto Nº 988, que autorizó la explotación del juego online y otorgó a la Caja de Asistencia Social – Lotería de Santa Fe la facultad de regular la actividad y autorizar a los operadores.

La provincia optó por conceder licencias a algunos casinos presenciales ya existentes, permitiéndoles extender su oferta al ámbito digital. De esta manera, Casino de Santa Fe y Casino Melincué comenzaron a operar online mediante la plataforma Bplay, mientras que City Center Rosario también lanzó su oferta de juego online a través de su propia plataforma autorizada por el organismo regulador. Actualmente estas plataformas continúan funcionando bajo la supervisión de la Lotería de Santa Fe.

Santiago del Estero

El juego online como tal no está plenamente desarrollado en la provincia de Santiago del Estero. Una de las pocas modalidades digitales habilitadas es “Bingo del Sol”, que permite la organización de partidas de bingo transmitidas por streaming en las que los jugadores pueden participar mediante cuentas online. Esta es una de las pocas actividades de juego con presencia en internet dentro del territorio provincial.

En la ley Nº 6604 de 2002 no se mencionan específicamente los juegos online dentro del apartado de juegos prohibidos que describe el artículo 11. Sin embargo, la Caja Social de Santiago del Estero, organismo encargado de regular el sector del juego en la provincia, no ha otorgado hasta el momento licencias para casinos online u otras plataformas de apuestas digitales privadas. Por ahora, el desarrollo del juego online en la provincia sigue siendo muy limitado y se encuentra principalmente ligado a iniciativas administradas por el propio organismo provincial.

Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur

El juego online no cuenta con un mercado regulado en la provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur. La actividad de los juegos de azar en el territorio está supervisada por el Instituto Provincial de Regulación de Apuestas (IPRA), organismo creado por la ley provincial Nº 88 de 1993 para administrar y controlar el sector.

Aunque el IPRA regula distintas modalidades de juego presenciales dentro de la provincia, hasta el momento no se ha implementado un marco normativo específico para habilitar casinos online o plataformas de apuestas por internet. Por esta razón, el juego online no se encuentra desarrollado de forma oficial dentro del territorio provincial.

Tucumán

El juego online no cuenta todavía con una regulación específica en la provincia de Tucumán. Los juegos de azar sí están permitidos en el territorio, ya que existen actividades legalizadas como la Quiniela de Tucumán, administrada oficialmente dentro del sistema provincial de juego.

La Caja Popular de Ahorros de la Provincia de Tucumán (CPA) es el organismo encargado de regular y administrar todas las actividades vinculadas a los juegos de azar. Sin embargo, hasta el momento no se ha implementado una normativa provincial que habilite o regule de forma específica a los casinos online o plataformas de apuestas por internet, por lo que el desarrollo del juego online en la provincia continúa siendo limitado y sin un sistema formal de licencias.